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中央作出规定控制机构膨胀

    1993年10月9日,新华社报道:中共中央组织部和国家劳动人事部最近发出通知,强调要合理设置机构,严格控制机构膨胀,不得随意增加领导班子人数。通知指出,这样做,是为了严格执行中央关于实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,维护国家的编制纪律,巩固和发展机构改革的胜利成果。

    中组部、劳动人事部《关于严格控制机构膨胀的通知》说,通过前一阶段的机构改革,中央、国家机关和省、市、自治区两级在精简党政机构,减少领导班子人数,克服官僚主义,提高工作效率等方面,都取得了良好的效果。但是,目前有些地方和部门单纯从安排干部、提高干部待遇出发,不适当地增设新的机构,或者将一些机构升格,并随意增加副职配备人数;有的地方的机构设置已经突破了原来向上级报告的方案,甚至超过了机构改革前的数目。这种做法,违背了精简机构、减少人员的精神,如不及时纠正,必将妨碍机构改革的顺利进行,损害已经取得的成绩。

    通知对控制机构膨胀作出了五条规定:

    一、各级党政机关的机构设置,必须严格按照中共中央和国务院的有关规定,报经上一级党委和政府批准,不得以任何理由随意增设机构;确实需要增设的,必须报上一级党委和政府批准。

    二、不准借机构改革之机,随意将机构升格,也不得因上级机关下放领导干部到下属单位任职,就以干部个人的级别待遇为依据,使机构升格。个别机构确需升格的,必须事先报请上一级党委和政府审批。国务院各部直属单位确需升格的,应报国务院审批。凡未经上级批准自行升格的,应即纠正。

    三、各级各部门领导班子的人数,必须严格按照上级党委和政府的规定进行配备,任何单位都不得随意增加。超过规定的人数,要坚决压缩。

    四、企业事业单位,也应根据上述精神,严格控制机构设置、机构升格和领导班子的副职人数。

    五、编制就是法规。机构设置和人员编制一经上级审定,就要坚决遵守,任何单位都不得随意增加或变相增加。各地机构改革工作基本告一段落后,各级党委组织部和政府编制部门,应对执行编制纪律的情况进行一次检查,并将情况报告上一级党委和政府。