第二次世界大战爆发后，苏联于1940年6月先后向立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚发出最后通牒，要求三国立即停止反苏活动，成立对苏友好的新政府并允许苏军进驻该地。7月14日和15日，波罗的海3国宣布成立苏维埃政府，请求加入苏联。1940年8月3日至6日，苏联最高苏维埃第七次会议通过决议，接受立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚加入苏联。