1978年8月12日，中共中央批转《关于港澳工作预备会议的报告》。中央批示：开展港澳工作必须深入调查研究，实事求是，一切工作都要从当地实际情况出发，不能照搬照套内地的做法，要解放思想，大胆放手，多想办法，加快步伐，为实现我国四个现代化作出更大贡献。中央决定成立港澳小组，以协助中央掌管港澳工作。