美朝签署朝鲜核问题框架协议

    1994年10月21日，朝鲜和美国在日内瓦签署关于朝鲜核问题的框架协议。该协议是双方经过了3个多星期的紧张谈判在10月17日晚最终达成的。朝鲜谈判代表团团长、副外长姜锡柱和美国首席谈判代表、巡回大使加卢奇分别代表本国政府在协议文本上签了字。

    朝鲜核问题由来已久，1990年，美国国防部及情报机关以其卫星照片和资料为据，认定朝鲜在平壤以北约90公里处的宁边地区增设核反应堆及附属设施，此反应堆使用过的核燃料“可分离出用于生产核武器的钚”。1990年底，美国派特使与日、韩两国磋商、协调，以便在1991年9月召开的国际原子能机构理事会上采取一致立常三方一致认为首先要解决的问题是敦促朝鲜尽早在“核安全协定”上签字，接受国际原子能机构的“安全保障监督”。1991年9月，美国政府正式表明立场，公开谴责“朝鲜正在研制核武器”，声称必须对朝鲜核设施进行检查。对于美方的指控，朝鲜反复声明它没有制造核武器的打算和能力，表示不反对对北方进行核检查；同时指责美国在韩国部署核武器威胁其安全，要求对南方进行同样的检查，撤走美国部署在韩国的核武器。双方立场针锋相对。

    1992年5月，朝鲜开始接受国际原子能机构的核检查。到1993年2月，国际原子能机构已对朝鲜进行了6次不定期核检查。检查结果表明，朝鲜的核技术尚处于低级阶段，但美国对此仍表示怀疑，认为朝“隐藏了核设施和核物质”，有的核设施“没有向国际原子能机构申报”，宣称如朝不接受进一步核调查，国际原子能机构将实行强制性“特别检查”，若朝拒绝“特别检查”，则美将此问题提交联合国安理会解决。朝鲜则一再重申：朝并未向国际原子能机构漏报核设施，不能容忍以此为由对其与核无关的军事设施进行调查。1993年2月25日，国际原子能机构通过一项决议，要求朝鲜在一个月内作出答复，接受该机构对朝宁边地区进行“特别检查”。美称若朝不接受“特别检查”，将进行经济制裁，甚至不惜动用武力。

    面对美国压力，朝鲜政府迅即作出反应。1993年3月12日，朝鲜政府发表声明，宣布退出于1985年12月加入的《不扩散核武器条约》。

    1994年2月25日，美朝就核检查问题达成协议，朝鲜于3月1—15日接受国际原子能机构的“全面检查”。但有关各方对检查结果作出截然不同的评价，致使意见尖锐对立，矛盾再次升级。朝鲜认为在检查过程中，朝“积极协助了检查团的工作”，美国则认为朝“没有给予完善的帮助与合作”。美方取消了原定于3月21日举行的第三轮朝美高级会谈。4月下旬，朝鲜多次向国际原子能机构表示要更换宁边5兆瓦核反应燃料棒，并邀请该机构派员到现场监督。国际原子能机构与朝方意见不能统一，不愿派遣人员前往朝鲜，出于核能安全考虑，朝于5月14日宣布自行更换燃料棒，此举在国际上引起极大反响，美、日、韩通过电话会谈及纽约三国紧急会议等形式密切磋商，一，致同意在联合国范围内对朝实行“经济”和“军事”制裁，安理会发表声明呼吁朝在核检查上给予合作。国际原子能机构宣布中断对朝每年约25万美元的援助，对此，朝反应强烈。朝第一副外长姜锡柱及朝有关方面先后发表讲话和声明，称“美若破坏朝美会谈基础，朝将退出《不扩散核武器条约》”，“对朝实行经济制裁即是对朝宣战”。6月13日，朝宣布将立即退出国际原子能机构，并拒绝进一步接受国际机构保障核安全连续性的检查。

    8月15日，美提出一个对朝两阶段制裁方案，同时号召各国参与制裁活动，以迫朝就范。朝鲜半岛局势顿时十分紧张。此时，美国前总统卡特应邀访朝，与金日成主席就核问题等诸多双方共同关心的问题进行会谈，为打破僵局带来了转机。会谈结束后，朝正式通知美国，将冻结其核计划的主要部分，表示允许检查人员继续留朝检查，并保证设置的监控仪器正常运转，保障核设施的安全连续性等。8月5—12日朝美举行了第3轮高级会谈，达成4项协议，为最终解决朝鲜核问题奠定基矗