8月下旬，孙中山改变在东北建立革命基础的方针，转注全力于江、浙与广东。遂派“邓铿图粤，夏之麒图浙，复灵兄弟图宁，互为犄角，策划决定”。为便于统一指挥，又决定在上海设立总部，并派蒋介石和陆惠生前往筹办。同时派遣三百多中华革命党党员从日本回国筹备起事。