1992年9月8日，日本政府在内阁会议上通过了在柬埔寨、安哥拉参加联合国维持和平活动的实施计划和有关政令。根据这一计划，到明年10月底，日本将陆续向柬派遣自卫队和警官1811人。10月10日前，向安哥拉派遣3名选举监视员。这是“二战”以后，日本第一次向国外派兵。