邓小平提出要进行党和国家领导制度的改革

    1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上作题为《党和国家领导制度的改革》的讲话。8月31日政治局讨论通过了邓小平的讲话指出，国务院领导成员的变动，是五届人大三次会议的主要议题之一。中央的正式建议将提交人大会议和政协会议讨论、决定。中央这样做考虑的原因是：

    (1)权力不宜过分集中。

    (2)兼职副职不宜过多。

    (3)着手解决党政不分、以党代政的问题。

    (4)从长远着想，解决好交接的问题。

    邓小平还分析了党和国家领导制度、干部制度方面存在的主要弊端，即官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制和形形色色的特权现象。邓小平说，现在正在考虑逐步的还有如下党和国家领导制度的重大改革：

    (1)中央将向五届人大三次会议提出修改宪法的建议。

    (2)中央已经设立了纪律检查委员会，正在考虑再设一个顾问委员会，连同中央委员会，都由党的全国代表大会选举产生，并明确规定各自的任务和权限。

    (3)真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统。

    (4)有准备有步骤地改变党委领导下的厂长负责制、经理负责制，经过试点，逐步推广，分别实行工厂管理委员会、公司董事会、经济联合体的联合领导和监督下的厂长负责制、经理负责制。

    (5)各企业事业单位普遍成立职工代表大会或职工代表会议。

    (6)各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。