禁止化学武器公约生效

    １９９７年４月２９日，《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》（简称《禁止化学武器公约》）正式生效。《禁止化学武器公约》是在多边框架内谈判达成，旨在在普遍国际监督下消除大规模毁灭性武器的第一项裁军协定。该公约禁止有关化学武器的一切发展、生产、获娶保有、储存、转让和使用，要求每一个缔约国在１０年内完成销毁其管辖和控制下的化学武器和化学武器生产设施，以及可能遗留在另一缔约国领土上的所有化学武器。该公约经过了长达１０年的艰苦谈判于１９９２年９月１３日在日内瓦裁军谈判会议上获得通过，并于次年１月１３日在巴黎开放签署。到去年１０月３１日，公约的批准国达到６５个。按照规定，公约于第六十五个签署国交存批准书后１８０天，即今年４月２９日起生效。目前，在１６５个公约签署国中，批准国已达８７个。中国已于１９９６年１２月３０日批准了这项公约，并于１９９７年４月２５日向联合国交存了批准书，从而成为该公约的原始缔约国。第一次《禁止化学武器公约》缔约国大会于１９９７年５月２４日在荷兰的海牙会议中心落下帷幕，“禁止化学武器组织”正式成立。禁止化学武器组织由缔约国大会、执行理事会和技术秘书处三个主要机构组成，总部设在海牙。在这次为期三周的缔约国大会期间，已批准《禁止化学武器公约》的８８个缔约国代表选举产生了由４１个成员国组成的禁止化学武器组织执行理事会。来自《禁止化学武器公约》１６５个签约国以及有关国际组织和非政府组织的代表出席了大会。《禁止化学武器公约》是在多边框架内谈判达成、旨在在普遍国际监督下消除大规模毁灭性武器的第一项裁军协定。作为现代意义上的大规模毁灭性方法和手段，化学战的历史要从第一次世界大战开始算起。在那次战争中，交战双方大规模使用了氯气、光气等化学武器，产生了巨大的战场效果，人员伤亡约１３０万，因而曾被称为“最后的武器”。从此，化学战和化学武器正式登上了现代战争舞台，第二次世界大战、越南战争、朝鲜战争以及后来的海湾战争中，化学武器屡屡登常化学武器之所以能够迅速成为一种重要的作战手段，主要是因为它具有优越的“效应比”，根据一战的统计资料，１吨烈性炸药所造成的伤亡人数为５人，而１吨化学战剂所造成的伤亡人数超过１１人。有关专家统计，分别使用常规武器、神经性化学武器和核武器，对每平方公里目标所花费的成本代价分别为２００、６００、８００美元。因此，化学武器又有“穷国的核武器”之称。然而，化学武器严重受制于气象、地形等自然条件，而且它的作用发挥还极大地取决于敌方的防护装备和防护训练。这些缺点都大大降低了它作为战场武器的吸引力，逐渐成为军事大国的“明日黄花”。美国和俄罗斯是拥有全球最大化学武器库的国家。据美国国防部透露，美国贮存的化学战剂总量超过３万吨；前苏联外交部曾宣布，苏联贮存的化学战剂总量为５万吨。但据美国发表的材料，俄罗斯有化学兵１０万人，有８家专门生产化学武器的工厂，年生产能力为３万吨左右。由于化学武器的巨大杀伤力，长期以来，国际社会为禁止生产使用化学武器进行了不懈的努力。早在１８９９年７月，第一次海牙国际和平会议就通过了《关于不使用专门用于散布窒息性或有毒气体的投射物宣言》，这是国际上为禁止将化学战剂用于战争的第一次尝试。１９６８年，禁止化学和生物武器问题被正式列入当时的联合国１８国裁军委员会议程，从而开始了禁止生化武器的多边国际谈判。