1959年2月7日，国务院总理周恩来和苏联部长会议主席赫鲁晓夫在莫斯科签订了一项在1959年到1967年间帮助中国建设78个大型工业企业和电站的协定。协定总价值50亿卢布，中国方面将向苏联供应商品以作为偿还。