1928年2月9日，共产国际执委会在莫斯科召开第九次扩大全会，27个国家的92名代表参加。中国代表向忠发、李震瀛出席会议。会上，中国问题被列为主要议程之一，并设立了中国委员会。
会议最后通过了《关于中国问题的决议案》，批评了中共的左倾盲动主义错误。4月30日，中共中央政治局接受了这一决议案。